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下面附上一則新聞讓大家了解時事



美國《紐約時報》頭條

川普228赴國會演說將端出新健保細節不能不逛

美國總統川普(Donald Trump)將於28日到國會進行演講，說明對歐巴馬健保法案的改革細節。歐記健保在川普上任後不久就被總統級行政命令中止，對於承諾提出替代法案的共和黨及新任總統來說，這將是備受關注的一場演說。川普曾說廢除前總統歐巴馬的平價醫療法案後將會提出新的替代方案，然而目前共和黨人對於廢除平價醫療法案仍未達成共識，部分黨員提倡溫和路線，建議修改此法案就好，不需要完全廢除，黨內保守派則是傾向廢除此法。

美國《華盛頓郵報》 頭條超值推

拿不到鉅額贖金菲國恐怖分子血腥斬首人質

菲政府反恐網站SITE Intelligence Group不久前發布一段1分34秒的影片，影片中顯示德國籍人質坎特納(Jurgen Kantner)遇害的過程。坎特納與妻子麥茲(Sabine Isle Merz)於去年11月5日夜間至6日清晨之間，被武裝分子從沙巴海域綁架到菲國南部叢林，麥茲疑因反抗旋即遭殺害。綁架坎特納的阿布沙伊夫分子要求3000萬披索(約新台幣2100萬元)贖金，並限期2月26日下午3時之前支付，疑似因為沒有收到贖金將人質殺害。

英國《衛報》頭條

川普反恐戰爭捷報美國無人駕駛轟炸機炸死敘利亞蓋達組織首腦

美國總統川普上任後誓言消滅伊斯蘭極端主義份子，一名聖戰士稱美國無人駕駛的轟炸機炸死激進組織蓋達(al-Qaida’s)的一名重要首腦。遭炸死的是蓋達組織建立者的女婿Abu al-Khayr al-Masri，他參與聖戰長達三十年，是蓋達組織首領的重要心腹。美國軍方1月時曾對敘利亞境內前蓋達組織分支「征服沙姆陣線」(Jabhat Fateh al-Sham)進行空襲，炸死該組織至少25名成員。

南韓《朝鮮日報》頭條

南韓總統彈劾案最後庭審朴槿惠否認所有指控

南韓憲法法院進行總統彈劾案最後一次庭審，朴槿惠依舊缺席，僅透過辯護律師團提出答辯狀，全盤否認關於關密干政案的所有指控。朴槿惠強調，關於她向崔順實洩露國政及外交檔案並讓她干政的指控，都不是事實。朴槿惠強調，就任總統以來始終致力於促進南韓經濟發展，及防衛南韓國安，絕無任何貪腐情事。外界猜測朴槿惠律師團的拖延戰術奏效，為確保審判結果的公正性，憲法法庭將在代院長李貞美卸任前宣布最終結果，若8名法官中有2名以上認為彈劾理由不成立，彈劾案將被駁回。



為了扶植國內影視產業發展，國家通訊傳播委員會(NCC)日前修正通過無線電視及衛星頻道播放本國自製節目管理辦法，限制業者播出自製節目比例及新播率，並限制黃金時段只有本國自製節目才能冠名贊助。不過，無論衛星電視或無線台業者都對相關規範感到不滿，認為此舉將導致業者生存更加困難，甚至有違憲、大開民主倒車之虞。

◎祭罰則規範排播內容 業者轟NCC違憲

NCC在10月26日推出規範本國自製節目播放比例的相關草案，限制無線電視台黃金時段播出本國戲劇節目自製率須達5成，境內衛星頻道本國節目自製比也要達到2成5；同時不論無線電視或衛星頻道的黃金時段，本國自製節目新播率都應達到4成，並限制黃金時段只有本國自製節目才能冠名贊助。

對此，衛星電視公會祕書長陳依玫表示，衛星電視頻道業者並未占用公共頻譜資源，屬於民營、商業性、盈虧自負的內容供應業者，NCC新出爐的草案卻強行限制業者播放內容，並祭出罰則，恐有違憲、甚至大開民主倒車之虞。陳依玫說：『(原音)那所以今天要求我們衛星頻道的業者，在特定的時段，要播出特定的內容，否則會處以(新台幣)20到200萬的罰款，這恐怕都有違憲的疑慮了！更何況政府(民國)76年解嚴，77年開放報禁，88年連出版法都廢了，現在卻用強制裁罰而不是鼓勵的手段，去介入我們民營、商業衛星頻道內容怎麼排播，(傍晚)5時到7時播甚麼、(晚間)8時到10時要播甚麼，要比例多少，這樣的一個規範，恐怕會造成一個開民主倒車的觀感。』

陳依玫也不滿NCC對衛星頻道業者的限制，擴及多時段、多類型，顯然違反比例原則。陳依玫說：『(原音)比對兩個草案，這個無線電視台(晚間)8到10時，戲劇類型受到了管制；但是，我們衛星頻道的業者，卻受到多時段和多類型的管制，兒童的、動畫的、綜藝、戲劇、電影、紀錄片，全部在管制之列，不只(晚間)8到10時，還有(傍晚)5到7時欸，這個是不是不合比例原則啦！』

◎新播率衝擊 每年將吃掉業者50億

東森電視法務長王秋萍也指出，台灣有線電視市場的廣告總量，一年不過200億，但是依據NCC要求的新播率，衛星頻道業者每年要新播的電影須增加146部，一年須新製的戲劇也要76部，如此一來，國內4個電影頻道加18個戲劇頻道，每年將因此吃掉的電影授權費及戲劇製作費將高達新台幣50億元。王秋萍說：『(原音)如果按照這個管理辦法草案的話，以一部電影2小時來看，每一年要增加146部電影；那如果以每一部戲劇20個小時來看，每一年要新增加產製的戲劇大概是76.65部。那如果以這些數字來看，光是電影新播的部分，增加的授權費大概是11.68億；那如果是以戲劇來看的話，增加的製作費大概超過36億，也就是加起來是50億。這個只Support了NCC草案裏面的新播比例，不含重播，也不含其他23.5小時需要Support的節目量。』

王秋萍呼籲NCC正視台灣影視產業的困境，若對有執照業者的管制只增不減，境外的頻道業者卻完全不受限，將導致業者難以彌補的損失。王秋萍說：『(原音)這個產業有個很特別的現象，授權費只降不升，節目製作成本只漲不跌，那政府的管制呢，只增加、不減少。在這個草案裡面呢，事實上，拿執照的這個有線電視業者受到一個管制，可是境外頻道業者沒有受到限制，也就是當我們在打仗的時候，有人不受管制，他愛播甚麼、播甚麼，他可以播那種授權費不是太高，節目製作品質又好的，那我們花很多錢去做節目，不見得有收視率購買，所以業者可能是製作費、廣告收入、收視率的三重損失，這些損失要從哪邊去彌補過來？』

◎冠名費僅限自製節目 好意難落實

對於NCC限制黃金時段只有本國自製節目才能冠名贊助，中視節目部總監郭元冲也表達異議。他強調，無線電視台面對新媒體的崛起，廣告收益銳減，每年都要虧損新台幣好幾億。NCC這項規範，對電視台投入本國自製節目其實並無益處。郭元冲說：『(原音)其實在這個冠名的收入來講，對於電視台都是業務的收入，它不見得從非本國自製節目的冠名，就不能拿來投入本國自製的製作；然後本國自製的冠名，也不見得不能拿來買外劇。所以其實任何收入對電視台來講，都是讓我們回收成本的管道。所以請NCC不要扼殺我們有機會可以多一些收入的來源，讓我們更有籌碼可以投入在本國的自製。』

此外，郭元冲也主張，一部戲劇從籌畫到拍攝、製作完成，播出時可能已經超過9個月到一年，而且不見得每個案子都是好案子，因此，如果NCC半年就要統計一次自製及新播節目比，恐怕電視台難以達標，建議NCC延長統計時程，或逐年提高自製比，不要一步到位，否則電視台的處境將雪上加霜。

NCC為了扶植國內影視產業所做的規範，原本立意良善，沒想到在業者眼中，卻成了毒藥。NCC則表示，將聽取各界意見後，再送交委員會討論。

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